Предисловие
Практика государственности современной Украины насчитывает уже более двадцати лет. Это промежуток времени, за который в уже в достаточной мере было продемонстрировано все недостатки и ошибочность подходов к государственному управлению в Украине.
В кризисном состоянии политическая система страны. Ни политик, ни одна партия не может визуализировать будущее в Украине. Программы партий состоят более из перечня лозунгов и манипулятивных слоганов, нежели по наполнению соответствующим содержанием. При таких условиях, рядовой украинского даже не может себе четко сформулировать параметры успешности власти. Понять, что ждет его завтра.
Внешние заимствования, которые необходимы странам со слабым бюджетом для проведения реформ, в Украине были использованы для субсидирования нежизнеспособных отраслей, выплату популистских льгот, другой. Вместо того чтобы создавать институты рынков поднимать конкурентоспособные отрасли, проводить модернизацию промышленности, осуществлять структурные реформы, увеличивать экспорт ... Если при таких условиях для покрытия дефицита еще осуществлять эмиссию, страну неминуемо ждет гиперинфляция.
В критическом состоянии находится размер золотовалютных резервов, который не покрывает объем трехмесячного импорта, как это принято в международных расчетах. Сама гривна находится в зависимом состоянии.
Украине не удалось выйти на мировые рынки. Большинство товарооборота приходится на баланс импорта и экспорта.
Украинская армия не может адекватно выполнять возложенные на нее задачи.
В Украине отсутствуют условия для конвертируемости национальной валюты. Техническая оснащенность, качество и эффективность производства отстают от мирового уровня, многие виды продукции неконкурентоспособны, слабая экспортная база, структура внутренних цен несопоставима с мировой, высокий дефицит платежного баланса, внешняя задолженность; слабо развиты рыночные отношения во внутрихозяйственных связях. И украинская гривна пока остается частично конвертируемой валютой.
Украинское общество разобщено.
В связи с вышеописанным, возникает необходимость в создании четкой программы действий правительства. Что и определило актуальность данного авторского труда.
Внутриполитическая стабильность и консолидация общества
Мнение. Вследствие определенных социально-культурных процессов, в зависимости от региона, украинском различаются по самоидентификации. Если украинцы Запада желают видеть себя равноправными членами европейского сообщества, даже без понимания основных принципов существования общества Западной Европы. То украинцы Востока, далее эксплуатируют атавистическую великорусский идею братских народов.
Определение и подходы к исторической миссии и места украинского государства в мире ошибочны. Поскольку достались нам в наследство, соответственно являются трансформированным под идеологически-политический базис бывших государственных образований.
В общем, оперируя идеями демократии по кальке с США, может можем получить картину, когда в Украине сами украинцы будут меньшинство. Причем меньшинство, в синтетической общественной модели украинского государства будет ограничена в доступе к материальным и нематериальным возможностей и ресурсов. И если немец ассоциируется с автомобилем Мерседес, турок по туристско-гостиничным бизнесом, британец с торговым флотом, а финн с мелованной бумагой. Так рядовой украинского, в деиндустриализований стране и с уничтоженным аграрным сектором, все больше похож в общемировой воображении американского индейца. Только с усами, в соломенной шляпе, под портретом Тараса Шевченко и в старой протертой вышитой рубашке.
Поэтому, для консолидации общества в Украине необходимо произнести новую базовую государственно идею.
В зависимости от определения границ Европы и выбранной методики расчета, на географический центр Европы претендует несколько мест, большая часть которых в Украине. Это село Вишенки Теребовлянского района Тернопольской области и село Деловое Раховского района Закарпатской области.
И сама география указывает нам новую естественную название: «Центрально Государство».
Сейчас, в Украине более чем 200 зарегистрированных в соответствующем порядке партий. Права, левая или центристская ориентация соответствующей партии, в общем, лишь демонстрирует видение определенного объединения граждан, в отношении баланса жесткой вертикали власти и самоуправления. Принцип многопартийности в Украине себя не оправдал. Распыление качественных кадров между многими партиями лишь усилило кадровый голод в представительной и исполнительной ветвях власти страны.
Поэтому, создание только единой партии обеспечит для государства действенный институт воспитания элиты и поможет создать в Украине третий угол власти. Членство в партии не будет ограничено социальным положением или материальным цензом. Однако, в партии должна существовать своеобразное сито, которое предоставит возможность членства под определенные индивидуальные требования предыдущей общественной деятельности, изобретательства или авторства местных или общегосударственных программ, службы в армии.
Партийность - одно из обязательных квалификационно-кадровых требований к любым должностям публичной службы.
Действия Правительства. Все необходимые изменения вносятся при проведении Конституционной Реформы.
Внешняя политика
Мнение. Украинский, белорусский, молдавский, болгарский, латышский и литовский народы - народы, имеют очень много общего в своей истории развития. Геополитическое положение стран способствует тому, что сегодня существуют достаточно разветвленные двостронни связи и традиционно дружеские отношения. Что исторически сложились между этими государствами.
Интеграционные процессы Республики Беларусь с Российской Федерацией затормозились и переживают кризис. Литовцы, болгары, латыши не удовлетворены своими условиями сосуществования в Европейском Союзе. В правительства Молдовы нет государственной стратегии и поэтому, во внешней политике страна идет по фарватеру со своими соседями.
Отношения с Литвой, Республика Беларусь, Латвией и Молдовой является приоритетом национальной внешней политики. Интересам Украины и других стран региона отвечает создание и развитие Содружества названных стран. С организацией общего внутреннего рынка товаров, воссозданию общего научного и культурного пространства, совместной защиты внешнеполитических интересов.
Геополитическое пространство этих стран формирует отдельный регион. Который включает в себя весь транзит из Российской Федерации в Южную и Западную Европу. Да обусловливает создание Центрально Балто-Черноморского Союза «Центрально Дуга».
Действия Правительства. Совместные с правительствами других стран дипломатические усилия, призванные создать общие принципы Центрально Балто-Черноморского Союза «Центрально Дуга». Мероприятия по укреплению региональной безопасности, образования общего внутреннего рынка товаров, углубление экономических и культурных интеграционных процессов между странами, создание общей внутренней валюты в форме записей на счетах специально образованного международного банка «Центральный».
Финансово-кредитная политика
Мнение. Отсутствие стратегических ориентиров в сфере управления государственным долгом является одним из самых больших проблем долговой политики. Само управление внешним государственным долгом Украины происходит преимущественно в рамках решения краткосрочных задач бюджетной политики. Для кредиторов и потенциальных инвесторов, долговая политика является непрозрачной.
В период кризиса, благодаря масштабным объемам финансовой помощи, полученной от МВФ, Европейского Союза, Всемирного банка - Украина вышла на первое место в Восточной Европе по темпам наращивания займов.
Сегодня, новые кредиты государству предоставляются под все хуже условия, поскольку гарантии своевременного возврата долгов являются сомнительными. Это говорит о том, что в стране уже прошло несколько технических дефолтов, которые просто не афишируются.
Для обеспечения прозрачности во внешних заимствованиях, необходимо объявить национальный дефолт. Это даст кредиторам более четкие и реальные условия возврата долгов Украины, стимулировать определенное время отечественное производство и обеспечит качественно новые условия кредитования для государства.
Национальной денежной единицы необходима большая самостоятельность.
Действия Правительства. Объявить национальный дефолт. Проведение денежной реформы. Какая бы предусматривала создание новой денежной единицы для потребительского сектора и оборот среди населения, создание условной денежной единицы для счета и взаиморасчетов предприятий. Денежная единица для взаиморасчетов предприятий, вместе с государственными займами у населения - выпущенными государственными ценными бумагами под целевое государственное кредитование, должна стать локомотивом для возрождения отечественной промышленности.
В рамках создания регионального союза, создать международный банк «Центрально». И общую валюту для стран участников союза. Переформатировать корзину золотовалютных запасов страны, для возможности кредитования международным банком «Центральный».
Национальная безопасность
Мнение. Основным приоритетом останется укрепление суверенитета и территориальной целостности страны. Однако, в условиях образования регионального Центрально Балто-Черноморского Союза «Центральная Дуга», перед страной восстанут и новые задачи и вызовы.
Военная доктрина Украины не предусматривает вероятных противников. Мы владеим безъядерным и внеблоковым статусом, сокращенной армией, В новых реалиях, армия не в состоянии будет адекватно выполнять собственные задачи, поддерживать безопасность в регионе. Необходима коренная реорганизация и переоснащение современными видами вооружения вооруженных сил Украины.
Необходимо активизировать деятельность по укреплению экономического, военного, социально-политического, информационного и экологического компонентов национальной безопасности.
Действия Правительства. Разработка и осуществление программы комплексной реорганизации армии. Должны быть увеличены призывы, обеспечена высокая заработная плата военнослужащих контрактников, установлены льготы для военнослужащих резерва вооруженных сил Украины.
Обеспечить люстрации. По обнародованным спискам лиц, работавших или сотрудничавших с КГБ, создать определенные правовые ограничения с целью недопущения таких лиц в органы власти.
В тесном сотрудничестве с ВПК других стран региона, необходимо разработать и воплотить проект истребителя нового поколения для военно-воздушных сил государств участников проекта.
Разработка основных направлений развития и взаимодействия оборонной промышленности с гражданским сектором промышленности. Разработка системы действенных мер по защите населения, объектов и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Социальное развитие и обеспечение занятости
Мнение. Необходимо активизировать правительственную деятельность по обеспечению действенных мер по стремительному сокращению безработицы и соответственно борьбы с бедностью.
Действия Правительства. Необходимо создать условия для реализации трудового потенциала. Это обеспечит образовательная реформа и государственная программа строительства новых предприятий и развития аграрного сектора. Безработный человек должен быть автоматически зачислен на учет государственных служб занятости. Но в случае систематических отказов от предложенных согласно специальности и уровня профессионализма мест работы, направлен принудительно после всех выплат по временной безработице на работу, по решению работника службы занятости. Попрошайничество должны быть устранено как явление и быть приравненным к преступлению. Результатом пенсионной реформы должно стать стадийная пенсия. Какая от минимального значения, с годами постепенно увеличивается.
Жилищное строительство
Мнение. Результатом несовершенной политики урбанизации государства предшественника, бесплатной приватизации жилья и создание рынка жилья в Украине, - стало возникновение условий, когда многие жилого фонда находится в одних руках, а сама проблема необеспеченности качественным жильем большинства населения существует и нет реальных механизмов ее решения. Поэтому, необходимо рациональное решение задач по проектированию и строительству объектов жилой недвижимости в первую очередь государством.
Действия Правительства. Необходимо разработать и реализовать концепцию формирования источников финансирования жилищного строительства. С целью формирования жилищного фонда у ресурсов, разработать Генеральную схему организации территории и размещения производственных сил в Украине. Развернуть государственное строительство бесплатного жилья у новых объектов промышленности и сельских хозяйств, без права приватизации этого жилья. В ЖКХ обеспечить принудительное создание ОСМД, в домах где приватизировано более 50% жилого фонда. Развернуть строительство мини-ТЭЦ, которые будут работать на местных видах топлива.
Образование
Мнение. В сфере среднего образования необходимо обеспечить качество образовательного процесса. А в сфере высшего образования необходимо сохранить и развить кадровый потенциал на стратегических направлениях развития страны; интегрировать научные и высшие учебные заведения страны; подготовить и обеспечить аттестацию научных кадров высшей квалификации по приоритетным направлениям.
Действия Правительства. В результате проведения образовательной реформы: обеспечить обязательную дошкольную подготовку в организациях образования с целью обеспечения равных возможностей для всех детей, обеспечить в системе среднего образования поступления учебно-учебной литературы по техническим и специальным предметам; принять меры по военно-патриотическому воспитанию молодежи с организацией обязательных летних лагерей; принять меры для создания учебно-производственных центров труда для детей. В сфере высшего образования создать систему государственных учебных грантов и кредитов для получения гражданами профессионального образования; ввести жесткую систему рейтингов высших учебных заведений, обеспечить поэтапную интеграцию науки и высшего образования, обеспечить разработку и выпуск нового поколения учебников, обеспечить создание студенческих городков для каждого вуза.
Демография и миграция
Мнение. Украине крайне необходим коренной перелом в демографических и миграционных процессах. Необходимо заложить базис для увеличения численности населения в стране.
Действия Правительства. Придание законодательной базы, с целью обеспечения дифференцированного подхода к различным группам населения о государственных выплат и дотаций на материнство. Правительству целенаправленно ликвидировать факторы, которые подталкивают людей к эмиграции. Создание иммиграционных карт и установления определенных квот с целью возвращения соотечественников в Украине, учета государственных интересов при регулировании иммиграции.
Промышленность и сельское хозяйство
Мнение. Создать условия для роста промышленного производства. Создать государственную программу стимулирования предприятий, которые будут производить импортозаменяющию продукцию.
Действия Правительства. Осуществлять жесткий контроль за выполнением контрактных обязательств предприятиями, которые были переданы иностранным и отечественным инвесторам. Провести аудит всех приватизированных предприятий, в случае выявления нарушений обеспечить поступление в бюджет финансовой разницы. Для развития отдельных отраслей, развернуть государственное строительство предприятий, реанимировать аграрный сектор. Создать внутришньобартерний обменник. Цены производить обмен остатков. Для крестьян и фермеров обмен остатков сельскохозяйственной продукции. Для взаиморасчетов ввести внутреннюю расчетную единицу.
Приоритетное стимулирование авиапроизводству, судостроение, танкостроения и производства ракетной техники. В том числе за счет реализации совместных проектов с производителями других стран региона.
Малое предпринимательство
Мнение. Дальнейшее содействие расширению сектора предпринимательства, с целью мотивирования населения, укрепление экономики страны.
Действия Правительства. Стимулирование конкурентной среды для развития отечественных товаропр
.gif)
