Это ответственный шаг в признании частной собственности и признании ответственности за эту собственность, шаг к европейским ценностям в саморегулировании и планировании затрат на содержание дома и придомовой территории. Однако сегодня жители домов ОСМД, а с ними и ЖСК, лишены права в получении льгот и субсидий.
Попробуем разобраться в ситуации
ДОМ без ОСМД (имени коммунальной собственности). Содержание дома и придомовой территории проводится силами ЖЭКа на основании договора с собственниками каждой квартиры. Тариф утверждается по каждому дому отдельно - органом местного самоуправления в соответствии с Постановлением КМУ 869 от 01.06.2011 (с изменениями). Также орган местного самоуправления утверждает тариф предприятиям, которые предоставляют услуги по вывозу мусора и обслуживанию лифтов (эти тарифы одинаковы для всех жителей определенной территории). Контроль за качеством оказания услуг осуществить невозможно. Влиять на формирование затрат и количество услуг население не может. Базой для начисления льгот и субсидий является утверждённый тариф.
ДОМ с ОСМД (ЖСК). Содержание дома и придомовой территории может быть самостоятельным (т.е. штатом сотрудников или частично своими силами, а также по договорам с подрядными организациями) либо с привлечением управителя (в лице ЖЭКа, частной управляющей компании, частного лица предпринимателя и т.д.) . Высшим органом принятия решений в ОСМД (ЖСК) является общее собрание. Общее собрание принимает решение и оформляет соответствующий протокол, утверждая смету доходов и расходов на один год. Расчет производится по фактическим затратам по аналогии с Постановлением КМУ 869 от 01.06.2011 (с изменениями). Особенностью является то, что население на прямую участвует в формировании статей затрат по содержанию дома и придомовой территории. На практике ОСМД в квитанцию включают также вывоз мусора и обслуживания лифта (по договору между обслуживающей компанией и ОСМД и перевозчиком мусора и ОСМД), потому как это значительно дешевле, в силу коллективности сбора средств для предприятий. Так вот это самое население, которое экономит средства, регулирует качество и количество услуг, сохраняет дома, не просит ни у кого и ничего, а берет на себя ответственность сегодня, стало заложником ситуации. Потому как в этих домах точно также проживают льготники и люди, нуждающиеся в субсидиях. Так вот при выполнении всех необходимых регламентных работ по дому именно отсутствие средств, гарантированных государством льготной категории населения ставит под угрозу существование такой институции в стране, как ОСМД. Потому как если в доме проживает хоть один льготник, ОСМД не в праве не начислить ему льготу, гарантированную государством, а получить возмещение сегодня в правовом поле невозможно. Можно нарушая законы, уставы и налоговый кодекс утвердить такие же тарифы, как и ЖЭК и получать возмещение, но тогда при любой проверке налоговой инспекции ОСМД будет вынуждено оплатить штрафные санкции и самозадекларироваться плательщиком НДС. Потому что структура тарифа – это цена за оказанные услуги и в силу налогового законодательства тариф не предполагаетосвобождения от налога на добавленную стоимость. А такое положение вещей точно приведет к новому удорожанию содержания дома и придомовой территории. Если в ситуацию не вмешается Кабинет Министров Украины.
Решение
Для урегулирования вопроса необходимо сегодня только одно – ограничить верхнюю границу такого возмещения. Кабинету Министров Украины достаточно принять один документ, в котором будет четко прописано, что население в Объединениях сособственников многоквартирного дома и жилищно-строительном кооперативе получает льготы и субсидии в соответствии с законодательством, но не выше размера максимально утвержденного тарифа на данной территории. Тогда у председателя и бухгалтера появляется юридическое основание начисления населению фактических затрат и подачи в управление социальной защиты необходимых документов для получения гарантированного возмещения. Сумма таких затрат не изменится. И государство, выполнив свои обязательства, наконец-то уравняет в правах население домов имени коммунальной собственности и население домов ОСМД и ЖСК и покажет важность и необходимость существования ОСМД в стране.
ОСМД и ЖСК страны ( а это около 5 миллионов людей) ждут этого решения, как подтверждения со стороны Государства того, что вектор реформирования в сторону ответственного собственника является приоритетом для Центральных Органов Власти.